對接國家「十五五」規劃　以教育融入國家發展大局

2026年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》正式發布，標誌着國家進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。綱要明確提出，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，一體推進教育科技人才發展，辦好人民滿意的教育，建設高質量教育體系。香港特別行政區以「國家所需、香港所長」為原則，主動對接國家戰略。行政長官及教育局多次強調，2026年作為「十五五」規劃開局之年，特區政府積極編制香港首份五年規劃，充分發揮高度國際化、多元化的優勢，致力將香港建設成為國際教育樞紐和國際高端人才集聚高地。

國家「十五五」教育部署與香港定位

《教育發展「十五五」規劃》進一步明確支持粵港澳大灣區加快打造世界區域性高等教育中心；支持港澳發揮獨特優勢服務教育強國建設，支持香港建設國際創新科技中心，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。這些表述為香港教育發展提供了清晰的國家定位和戰略空間。香港教育局局長蔡若蓮在立法會政策簡報會指出，配合「十五五」規劃建議和《教育強國建設規劃綱要》，政府積極發展香港成為國際教育樞紐、高端人才集聚高地，建立科技創新與人才培養相互支撐、教育科技人才一體發展的格局。

香港的獨特優勢在於「一國兩制」下的高度國際化教育體系：全球唯一擁有五所世界百強大學的城市，兩文三語環境，與內地及海外院校的緊密聯繫，以及作為粵港澳大灣區核心引擎的地理與制度優勢。主動對接，意味着香港不再被動等待政策紅利，而是主動以教育為橋樑，服務國家高水平科技自立自強、新質生產力發展和人口高質量發展的戰略需求。

建設國際教育樞紐：北部都會區大學城

北部都會區（北都）是香港首份五年規劃的核心內容之一，也是對接「十五五」規劃、貢獻教育強國建設的戰略性工程。國家「十五五」規劃明確支持香港加快北部都會區建設。特區政府將北都大學城定位為「國際教育樞紐，未來人才搖籃」的核心戰略部署，規劃範圍由原本約100公頃大幅擴展至涵蓋科技、產業與城市空間的逾1000公頃「大學城區」，其中校園區約300公頃。

三大城區各有定位：洪水橋／廈村新發展區定位為應用型高等教育及國際化人才培養中心，融合鄰近高端專業服務和專才培訓；牛潭尾新發展區毗鄰新田科技城和河套深港科技創新合作區，將興建第三所醫學院，為生命健康科技、人工智能、機械人、微電子等先進產業提供創新平台；新界北新市鎮則配合香港演藝學院第二校舍，打造綜合藝術暨產業校區。專上教育用地將分階段於2026年、2028年及2030年推出，首批洪水橋三幅共約22公頃用地即將招標，政府預留100億元貸款支持院校興建校舍，並鼓勵多院校聯合申請、共享設施。

這一布局緊扣國家規劃中「支持粵港澳大灣區打造世界區域性高等教育中心」的要求，通過產學研一體化，推動香港高校與內地「雙一流」高校學分互認、聯合攻關，擴大「留學香港」品牌，吸引「一帶一路」國家及全球優秀學生，實現「香港源頭創新＋大灣區產業轉化」的協同效應。政務司司長陳國基強調，北都大學城將成為經濟引擎，吸引內地及海外學生來港，同時服務國家高端人才集聚。

實施教育數字化戰略　全面推進「AI＋教育」

國家「十五五」規劃和《教育發展「十五五」規劃》均強調深入實施教育數字化戰略，全面推進「AI＋教育」。《中小學數字教育發展藍圖》於2026年6月由教育局正式公布，正是香港主動對接的具體體現。藍圖以「學生為根本、教師為專業、學校為基地、社會為夥伴」為理念，提出「四大重點‧十大策略」：培育兼具數字素養與人文關懷精神的人才；加強教師培訓，推動教育數字化轉型；優化基建配套，建立智慧校園；推動跨界別協作，共建數字教育生態。

具體措施包括：訂定《中小學人工智能素養學習架構》，系統培育學生數字科技知識、技能及正確價值觀；強化數理科技教育，2026/27學年推出小學資訊與創新科技課程框架；推動「人工智能＋課程」，發布《中小學應用人工智能教學指南》；要求教師每三年持續專業發展週期內完成不少於30小時數字教育培訓，每年提供不少於5萬個培訓名額。優質教育基金預留20億元支援相關措施，其中約5億元用於「『智』啟學教」撥款計劃，向每所公帑資助中小學提供50萬元一筆過撥款。

這一藍圖不僅提升學生數字素養和創科能力，更直接服務國家「超常規布局人工智能等新興領域」和「推進人工智能全學段教育」的部署，培養適配新質生產力的科創後備軍。教育局同時考慮文憑試部分科目數字化試行，並逐步推進電子化評估，與國家智慧教育平台建設形成呼應。

厚植家國情懷　服務育人根本

「十五五」規劃將實施新時代立德樹人工程置於首位，強調堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強「大思政課」建設，促進思政課堂與社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。香港教育局積極響應，計劃更新《價值觀教育課程架構》，以「立根中華、聯通世界、擁抱未來」為方向，深化國民教育、國家安全教育和愛國主義教育。

具體舉措包括：「心繫家國」系列活動恆常化普及化；優化高中中國歷史和歷史課程；增加內地交流中的建國歷史體驗；透過小學人文科、初中公民經濟與社會科、高中公民與社會發展科等課程，推出「十五五」規劃相關學與教資源，引導學生認識國家未來五年發展方向及香港在國家發展大局中的角色與機遇。這些工作確保香港青少年厚植家國情懷，培養德智體美勞全面發展、兼具國際視野與國家情懷的建設者和接班人，直接對接國家「確保廣大學生始終忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於社會主義」的要求。

高等教育提質擴容　服務國家創新體系

國家規劃要求推動高等教育提質擴容，以理工農醫類專業為主有序擴大優質本科和研究生培養規模，支持高水平研究型大學打造基礎研究主力軍和人才培養主陣地。香港已採取具體措施：由2026/27學年起，資助院校授課課程非本地生自費學額上限由40%提升至50%，研究課程上限由100%提升至120%，循序漸進吸引更多海外（尤其「一帶一路」國家）和內地優秀學生。同時，擴展職專教育，設立人工智能、軟件工程、雲端系統及數據中心管理等專門學院，升級相關教學設施。

在粵港澳大灣區框架下，香港高校與內地院校深化合作，包括聯合實驗室、雙學位項目、科研平台共享。國家規劃明確支持港澳發揮獨特優勢服務教育強國建設，香港正以此為契機，打造「全球人才樞紐」，讓人才經由香港服務大灣區乃至全國，實現教育科技人才一體發展。

以主動對接開創共贏新局

主動對接並非一蹴而就。香港需克服土地空間有限、人口結構變化、全球地緣政治複雜等挑戰，同時確保「一國兩制」優勢在教育領域充分發揮。特區政府已通過成立教育、科技和人才委員會等機制，強化一體統籌；透過首份五年規劃諮詢，廣泛聽取專上教育界意見，確保政策精準對接。

展望「十五五」時期，香港教育將在國家宏偉藍圖中扮演更關鍵角色：以北部都會區大學城為實體載體，以數字教育為技術引擎，以立德樹人為價值根基，以國際化人才集聚為開放窗口。正如教育局所言，這不僅是香港融入國家發展大局的具體行動，更是為中國式現代化貢獻力量的責任擔當。