公民與社會發展科　培養學生慎思明辨

通識教育科（下稱「通識科」）推行已超過十年，一直有不少教師反映，指課程範疇太廣，難以完整教授整個課程內容。教育局於 2021 年 4 月公布高中四個核心科目的優化措施，包括以公民與社會發展科（下稱「公民科」）代替通識科。四個核心科目的優化方案將於 2021/22學年在中四級開始推行，希望騰出時間和創造空間，更好地照顧學生的多樣性。公民科課程貫徹通識科的理念，內容及課時大約為原來一半，重視建立學生穩固的知識基礎，培養他們慎思明辨能力及提升公民素養。

訂立三大主題　回應社會發展
　　公民科即將於9月落實推行，現時準備工作基本就緒，惟仍有部分老師表示擔心。課程發展處表示，公民科並非全新科目，而是承接通識科而來。教育局副秘書長康陳翠華女士指出︰「香港人素來處事靈活、反應敏捷，必須對自己有信心，面對課程改革亦可從容應對。」事實上，不少出版社正在編寫公民科教科書，預計2022/23學年開始，中四及中五級學生均會同時有教科書使用；而課程發展處亦會持續開發合適的教材，讓老師在授課時更加得心應手。
　　康陳翠華指教育局同事已預備了不少教材，包括上載該科的《課程及評估指引》，清楚列出主題、課題及學習重點的課程框架，同時提供類型多元化的教材，協助老師處理難點，以及掌握與課程相關的知識，資料齊備，有助老師備課和施教。為回應社會發展，公民科將原有通識科課程優化為三大主題︰「『一國兩制』下的香港」、「改革開放以來的國家」及「互聯相依的當代世界」。
　　總課程發展主任（通識教育／公民與社會發展）林思嫺指，公民科是高中必修科，所有高中學生需要全面學習《憲法》和《基本法》，以及了解法治，尤其涉及香港部分，讓學生更清楚明白香港所擔當的角色及作用。林思嫺說︰「學生需要了解國家發展，以及國家和香港的關係。這些都是沿用舊有課程，相信公民科老師對上述課程內容應該非常熟悉。」
　　學校可於已有的校本教材中選取合適部分，予以調整後於公民科中使用。教育局於2019/20學年特別就高中通識科做了一次專業諮詢服務，書商亦從舊有內容中做了些調整，頗多內容可於公民科使用。經過諮詢服務後，教科書業界對於教科書應有的內容和表述方法，有更清晰的理解，甚至有家長表示更安心。課程發展處表示，教師不應隨便相信網上流傳的訊息，以及來歷不明的資料，編訂教材時更不應斷章取義，以免誤導學生。

包含內地考察　增進國情認識
　　公民科設內地考察環節，雖然不計算在中學文憑考試成績內，但仍是課程重要部分，必須完成，目的是讓
學生實地認識國情，並學習成為自主學習者。課程發展主任（通識教育／公民與社會發展）李傑泉博士指出︰
「高中三年內，學校認為時間適合便可以起行，何時何地、旅程長短都可以按校本情況安排。《課程及評估指
引》列明內地考察需要10小時學時，這是指學生於考察活動前的準備，以及考察活動後製作專題研習報告的時間，考察旅程並不計算在內。
　　考察內容以中華文化為重點，例如參觀博物館、古蹟遺址、名人故居、文物建築，約佔考察行程百分之五十至六十。除了中華文化外，其他配合公民科課程，並與國情息息相關的項目，例如城市規劃、創科發展、人民生活、環境衞生，同樣可列入行程之內，務求豐富學生的經歷和體驗。」
　　雖然疫情期間難以成行，事實上內地很多博物館均設有虛擬網上遊覽配置，局方指若疫情反覆不定，學校可以考慮以網上形式進行。

30萬元啟動津貼　助添置學與教資源
　　由於老師需要整體規劃課程，教育局向全港中學發放30萬元一筆過啟動津貼，協助老師添置公民科的學與教資源，例如多媒體、電子學習材料，並配合課程籌組學習或交流活動，包括本地考察、參觀博物館、生態遊或電影欣賞等。課程發展處表示，該津貼與當年通識科的津貼使用準則不同，因為現時已有通識科的教材與經驗，並非由零開始，預計公民科無需要額外增聘人手，老師可計劃與全方位學習津貼、姊妹學校津貼、高中學生交流活動資助計劃等資源互相配合，作出調配，鼓勵學生走出課室，於真實情境中學習。

新科目抹殺學生思考空間？—— 充實知識基礎、建立立體思維

　　高級課程發展主任（通識教育／公民與社會發展）周志良提到，公民科的知識基礎於課程中會更實用、更
實在。課程框架設立的三個主題，將按學習順序來排列。把第一個主題「『一國兩制』下的香港」放在最前
的目的，就是希望學生認識「一國兩制」的內涵，從而掌握《憲法》和《基本法》共同構成的基本憲制秩序，
再由香港延伸，陸續深化國情認識，進一步建構國民身份認同。
　　教育局首席助理秘書長（課程發展）陳碧華博士認為培養學生慎思明辨十分重要︰「憑空討論十分危險，
因為欠缺知識基礎，很容易會被誤導而不自知，所以公民科的課程宗旨強調加深學生知識內涵，學習多角度思
考，最後才能成為獨立思考者。」
　　公民科的目標之一，就是培養學生成為獨立思考者。而在現時課程框架下，有兩類課題不應在公民科內
教授︰
1. 已刪除的課程內容；
2. 不配合中學生心智發展程度的課題。
　　這些不應教授的課題，其實原則是與以往相同的，尤其是一些「發展當中的事件」，無論傳媒或相關機構組織均未必可以提供足夠的客觀資訊；而由於公民科教導學生討論時需要以客觀事實為基礎，當欠缺客觀事實，自然不適宜讓學生討論。